激发海洋发展潜力

海洋是生命的摇篮、资源的宝库，也是高质量发展的战略要地。今年全国两会上，代表委员们就如何激发海洋在沿海地区发展、科技创新、减排增汇等方面的潜力展开热议。

加快沿海地区高质量发展

全国人大代表邵志清表示，沿海地区经过多年的发展和积累，已经成为构建新发展格局的重要载体。既可以推动形成宏大顺畅的国内经济循环，更好吸引全球资源要素，又可以在满足国内需求的同时提升我国产业技术发展水平，形成参与国际经济合作和竞争新优势，从而主动融入国际经济循环。

邵志清建议，应参照京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域协调发展战略，确立沿海高质量发展带国家战略。

第一，大力建设沿海大通道。统一规划高铁、高速公路、机场、港口、新基建等，实现沿海基础设施大联通和物流、人流、资金流、信息流畅通、方便、快捷，促进国内大流通。

第二，科学布局沿海产业集群和创新体系。推动陆海经济联动发展，积极培育新兴产业和优势产业，形成一批产业聚集基地和若干世界级产业集群，加快健全现代经济体系，推动产业迈向中高端。聚焦陆海开发开放，建设围绕市场需求、服务产业发展的创新链，培育壮大一批具备国际竞争力的专业化研发服务机构和企业，形成区域协同创新体系，成为国家重要创新策源地和科技成果转化地。

第三，加快建立沿海统一的市场体系。营造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的发展环境，构建互惠互利、求同存异、共进共赢的合作体制。

建设智慧海洋示范区

全国人大代表、福州市市长尤猛军建议，国家可采取有效措施，支持福建深化“智慧海洋”建设，率先建成智慧海洋示范区，为全国探索建设路径、总结可推广可复制的经验做法。

尤猛军认为，“智慧海洋”建设是推动海洋经济高质量发展的重要抓手。支持福建深化“智慧海洋”建设，可以发挥福建区域特色条件，为全国探索区域性经验。

为此，尤猛军提出4点建议：

一是加快重点海域海洋信息基础设施建设。建议加大海洋新型基础设施建设，加强仪器设备自主创新，全面提升海洋信息实时采集传输和应急通信能力。

二是支持福建建设国家海洋大数据东南分中心。率先在福建布局海洋大数据中心国家枢纽节点，推动建设形成区域性数据中心集群。

三是支持优势地区率先培育海洋数据要素市场体系。推动“渔旅融合”“丝路海运”等领域创新数据资源利用模式，助力海洋产业数字化、海洋数字产业化。

四是支持建设区域性海洋国际合作平台。建议在福建设立海洋经济国际合作基金，建设“数字海上丝绸之路博物馆”，加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区在海洋信息基础设施、生态保护、执法搜救、航运保障等方面的交流合作。

提升海洋灾害防御水平

全国人大代表、中山大学校长罗俊表示，我国是海洋大国，有着丰富海洋资源，同时也是世界上受海洋灾害影响最严重的国家之一。

据2019年度《中国海洋灾害公报》显示，2019年，各类海洋灾害共造成直接经济损失117.03亿元，死亡（含失踪）22人。与2010~2019年平均状况相比，2019年海洋灾害直接经济损失高于平均值（100.16亿元）。

罗俊认为，提升海洋灾害防御水平已经迫在眉睫，培养海洋灾害防灾减灾领域人才是科研院所义不容辞的责任。

据罗俊介绍，全国正在运行的国家重点实验室有250多个，其中工程、生物、医学等学科近半数，海洋领域的国家重点实验室较少。

广东省是海洋大省，海洋生产总值占广东省GDP和全国海洋生产总值的比例均约为20%。同时，广东省一直以来也饱受海洋灾害影响。罗俊表示，要充分利用广东的区域优势，重视海洋灾害的长期影响，建议在广东省布局海洋灾害国家重点实验室。

罗俊认为，加强基础研究，需要面向世界科技前沿、面向经济发展、面向国家重大需求、面向人民生命健康，为国家实验室、国家重点实验室等重大科技创新平台建设设定“硬目标”。可通过国家实验室、国家重点实验室等重大科技创新平台建设，加强基础研究，从而突破关键核心技术。

发挥海洋减排增汇作用

今年全国两会上，对标碳达峰、碳中和，代表委员们纷纷建言献策。

全国政协委员阮诗玮认为，应加大海洋“负排放”技术的研发和应用力度，为如期实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。

他建议，制定海洋碳汇发展战略，近期可着力搭建我国海域碳汇数据库，初步完成海洋碳汇能力的评估测算，适时建立海洋碳汇指标体系及陆海统筹增汇模式；整合各类涉海科研平台，形成协同开展海洋碳汇研究的良好局面，持续加大海洋碳汇研究重点实验室的投入力度；加强近海碳汇生态营造，鼓励支持沿海省市发展海带、紫菜、牡蛎等具有固碳能力的海洋生物养殖产业，建设以固碳减排、绿色发展为目标的新型海洋牧场；推动海洋碳汇交易实践，加快海洋碳中和核算机制研究，建立海洋碳指纹、碳足迹等相关操作规范和评价标准，构建针对海洋碳汇的标准体系、交易规则，推动建立海洋碳汇交易市场。

全国人大代表、厦门大学校长张荣表示，海洋是地球上最大的碳库。实施蓝碳（即海洋碳汇）战略对于我国经济社会持续健康发展、增强国际影响力和话语权具有重要意义。

张荣认为，应当从国内、国际两个方面双管齐下推动实施我国蓝碳战略。对内夯实基础、补足短板，围绕基础研究、监测评价、试点示范、人才培养等方面，打好基础、练好内功；对外积极参与、主动引领，进一步服务“一带一路”倡议，增强全球治理能力。

他建议，支持厦门大学建立蓝碳研究国家重点实验室；利用厦门国际海洋周平台，打造“海洋碳汇国际论坛”，增加蓝碳国际话语权；成立“中国蓝碳计划国际咨询委员会”和“中国国际蓝碳科学和交流基金”，用好蓝碳领域国际高端智力资源；建立“海上丝绸之路蓝碳推广交流中心”；探索建立中国（国际）蓝碳交易市场，为融入蓝碳全球交易产业提前布局。