荣成市海洋发展局围绕“三个着力点”，打造“四个一”新目标

2021年以来，荣成市海洋发展局深入贯彻落实十九届五中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕市委、市政府总体部署，以海洋与渔业系统教育整顿和作风大改进为契机，从队伍建设、工作机制、管理体系三个着力点出发，全力统筹安全与发展两大主题，全面抓实渔港渔船管控，全速促推海洋经济发展。通过半年来的勠力攻坚、改革创新、积极作为，全局干部职工士气大振，工作作风全面提升。

从时间脉络上来看，今年以来海洋发展局先后召开全局工作推进、队伍作风整顿、渔港渔船管理、伏季休渔、安全生产、执法案件调度等各类部署会、现场会、调度会等18场次。特别是，4月1日召开“深化干部作风大改进行动，强化干部队伍建设工作会”；4月3日在海成渔港召开“渔港安全生产、进出港登记、“三无”渔船登船检查教学现场会”；5月16日召开“海洋与渔业系统干部队伍纪律作风教育整顿大会”；5月29日-30日，利用周末两天，召开全系统作风整顿推进会，并给市海洋与渔业执法大队等局属单位上党课；6月21日下午，又组织党组成员以及局机关、执法大队中层以上干部54人，召开了机关精细化暨渔港规范化建设现场会，先后组织对局质监科档案室、督查科办公室、市市场监管局城西所、市海洋与渔业执法大队三中队以及龙都渔港驻巡港管理、渔港安全“19+1”、渔船线缆整治规范化建设等情况进行了现场观摩学习，进而促推全局各科室、各中队进一步查找不足，补齐短板，切实通过机关精细化规范化管理、渔港渔船规范化建设，全面提升渔船管控水平。

一、立足实际，勠力攻坚，全局上下取得阶段性新成效

自去年下半年以来，各级高度重视渔港管控，高频次调度渔船管理。针对空前绝后的严峻形势，海洋发展局积极作为，根据渔业发展、渔船管控的新标准、新特点，对全局干部职工提出了新任务、新要求。今年上半年，围绕“三个着力点”，先后实施了机关精细化管理、培训考试通关、驻巡港队伍建设、科学设置中队等6个队伍建设改革创新项，全局大督查、船位核查联动、三层级依港管船、“圈港点船”、渔港安全“19+1”等7个工作机制改革创新项，“三位一体”工作法、“4+2”考核、局长督包中队、风险点创新点提报、“四级网格”监管等6个管理体系改革创新项，共19个改革创新项，切实以工作机制推进队伍建设，以管理体系促进机制发挥，全局从党组成员到中层干部再到一线干部职工基本每天都在工作，节假日、双休日全时在一线进行执法检查，在大部分党员干部脑子里已经没有了休假的概念，主动加班已成为常态，被动加班也成为习惯，通过全局上下共同努力，渔船管控、渔业发展等各项工作取得阶段性成效，得到部厅级领导认可和肯定。

一是“船位核查联动机制”高效运行，先后研判北斗异常问题1502艘次，累计维修升级2202艘次，向市级领导推送22期，北斗异常问题得到有效解决。

二是“三层级依港管船联动机制”全面压实，“渔船、渔港”、“执法大队、驻巡港队伍”、“局长督包”三个层级由下而上形成三层监管闭环，先后立案处罚 131 起，处罚渔船 215 艘，共没收罚款 243万元；累计排查“三无”渔船线索71个，确认“三无”渔船36艘。

    三是“渔港安全“19+1”管理机制”全线提升，结合渔港管理实际，完成32个捕捞“母港”“19+1”管理机制落实，已完成1179艘渔船线缆规范化整治，为渔港、渔船安全生产管理打下坚实基础，得到社会一片好评。

三层级依港管船和渔港安全“19+1”管理机制等被上级吸纳为全省全市典型经验做法，并作为行业监管标准以文件形式全面推广。

四是鱿鱼专项实现伏休历史首次突破，我市为全国唯一拥有该项指标，并获得全部指标的县市。

二、守正创新、高点起步，打造海洋渔业“四个一”新目标

这半年来，尽管各项工作取得了阶段性成效，特别是3月22日执法中队改革后，执法队伍的精气神有了很大提升，从中队长、副中队长到普通执法人员都有了全新的变化，都表现出爱岗敬业、想干事的良好精神面貌，能够每天信心满满，用心工作。但从现实情况看，还存在不少漏洞和短板，比如，“三无”渔船摸排做的还不够细、不够深；环保督察问题整改还存在落实不到位的问题；渔业欠薪处置群众满意度仍然不高；同时，还存在个别中队长仍对辖区岸线掌握不清楚，对码头、渔船停泊点不熟悉；个别科室档案管理、归档制度未建立，档案管理不规范等问题。下一步将继续围绕队伍建设、工作机制、管理体系“三个着力点”，全力打造海洋渔业“四个一”目标，为推动全市海洋渔业秩序持续稳定健康发展做出积极贡献。

目标1：每一名工作人员争做一个干净、自强的海洋人。

我们每个人个体虽小，但是每个人都很重要，我们不是太阳，但是我们能发出微光，整个队伍汇聚在一起足以汇成一道光亮，所以不能缺少每一名同志、不能缺少每一个人。干净是外展、自强是内修。我们每一个海洋人既要干净，也要自强，要做到心中有阳光，脚下有力量。每次到岗位上，就是来实现个人应有作为的时间，所以心态要正、行为要端，同时要体现团结友爱，携手共进。

目标2：努力打造一支阳光、大气的铁军队伍。

海洋渔业队伍要向太阳，决不能辜负组织对我们的期望，不能让社会对我们失望。要敢于刀刃向内，敢于直面问题，有明确的目标和发展方向，打造一支在前进的路上能够冲锋在前、开山搭桥的先锋队；在坚守中能够令行禁止、守住阵线的守城队，既能冲锋陷阵，也能守住底线的铁军队伍。

队伍是我们前行的船，没有这支队伍我们就无法到达胜利的彼岸；队伍是我们的平台，如果我们一起努力，这个平台会越来越坚实；队伍也是我们的舞台，我们一起努力会好戏连台，离开了队伍，我们将什么也不是。所以我们要继续为这支队伍添砖加瓦，哪怕没有掌声和鲜花，也一定要融入到队伍当中，要努力打造一支团结协作、士气高涨、蓬勃向上、清正廉洁、阳光大气的监管铁军。

目标3：全力锻造一系列执行有力的运行机制。

运行机制就是压力传导，机制就是发动机，就是推力、拉力、压力。这半年海洋发展局一路走来，全局干部职工3、4月份很累，5月份休渔期更累，到现在可以说，我们已经能顶住压力、适应压力，所以压力可以转化为动力、机遇，工作机制可以推动队伍发展、工作落实。

每个人都有依赖性、惰性，但是如果缺少了机制的作用，海洋发展局这支大队伍必定会是“三个和尚没水吃”，必定是“龙多旱、大锅饭”，会让海洋发展局这支队伍上的骨干受到伤害，甚至成为机制出现问题之后的牺牲品。机制不灵早晚要出问题，进而人心不安、队伍不稳。

努力打造一系列执行有力的运行机制，是激发干部职工想干事、能干事、干成事、不出事的有效措施，是实现海洋渔业队伍持续健康发展的重要保障。

目标4：全面形成一整套实用管用的长效管理体系。

管理体系就是规章制度，就是红线、底线、警戒线，没有规矩不成方圆，一支大的队伍不能靠人管人，要用规矩制度来管人管事，“不要放在墙上的制度而要管用实用的制度”。所以管理体系必须要管事、能用，否则要出大事、原则的事，头破血流的事。如果不制定一整套实用管用的长效管理体系，我们海洋发展局还会出像前几年一样的重大违规问题，比如廉政的问题、渔船管控的问题、渔港管理的问题，安全生产的问题等等。

总之，海洋发展局要通过运行机制和管理体系做到“群山有峰”更要做到“群山群峰”，激励全局人才辈出，培养一批优秀青年干部，汇聚起支持、服务、献身海洋渔业事业发展的强大正能量。同时，要充分运用好监督执纪“第一种形态”，对工作落实不力、不作为、慢作为的直接批评教育，切实将一切小错误、小隐患消灭于萌芽之中。

目前，海洋发展局已经走在阳光大路上，意气风发斗志昂扬，气势不可阻挡，要继续坚持铁的纪律，献身海洋渔业事业，奋发图强，将我们走过的道路洒满阳光，让我们的作为传遍四方，走向更美好的明天，绝不辜负各级对我们的期望和人民群众对我们的期盼。